發改委：高油價時期到來 油價雖上漲價格仍倒挂
2005-07-27 10:37:52 來源：經濟參考報
油價又漲了。然而，26日，國家發改委官員明確指出，此次國內油價上調並沒有完全解決國內成品油價格與原油價格的倒挂問題。而且，今後國際油價可能長期在高位波動。
這就是說，我國企業和消費者將面臨“高價石油時期”。
消費者：“油價再漲，我真的要扛不住了”
7月23日，國家發改委今年來第五次調整了我國成品油價格，我國市場上的汽油、柴油售價均再次創出歷史新高。油價的不斷上漲，對相關行業和群眾的生產生活帶來了巨大的壓力。
張先生在北京某媒體工作，去年剛買了輛9萬多元的捷達轎車，沒想到不久油價就一路上漲。他告訴記者：“當時買車的時候，93號汽油的價格是每升3.5元左右，可現在漲到了每升4.26元，每月僅用油一項支出就增加了100多元，一年養車成本增加近2000元，養車總成本增加了20％。目前，這個價格我咬牙還能承受，如果今後油價繼續上漲，我真的要扛不住了。”他說，那時他可能會考慮使用低標號的汽油，或者乾脆平時上班不開車，去較遠的地方時才開車。
類似情況存在於眾多的消費者中。在北京亞運村車市，記者隨機採訪了幾個前來購車的消費者，除了一位準備買進口車的表示基本不考慮油價和燃油因素以外，其他人都把油耗問題作為購車時考慮的最重要問題之一。還有幾位消費者，則乾脆打消了購車的念頭。
而諸如計程車、航空、貨運等用油大戶行業，更是對油價上漲怨聲載道。記者近日乘坐了幾次計程車，每次與出租司機談的中心話題，就是油價。一位“的哥”甚至賭氣說，油價再上漲，乾脆開黑車去算了。
發改委：油價調整仍未消除原油成品油價格倒挂
既然對群眾生產生活影響這麼大，為什麼國家還要不斷上調國內油價呢？
7月26日上午，在國家發展改革委舉辦的“2005年上半年經濟運行新聞發佈會”上，發改委新聞發言人曹玉書對此進行了解釋。
他說，我國的油價調整機制主要是根據國際油價的變化來調整國內成品油的價格，但是同時也要考慮消費者的承受能力。“坦率地說，此次國內油價上調並沒有完全解決國內成品油價格與原油價格的倒挂問題。”
據了解，我國實行的是與國際接軌油價機制，即根據國際油價的變動來調整國內油價。近年來，我國石油進口越來越多，2004年總量達1億噸，佔我國石油消費量的約40％。去年以來，國際石油價格持續高漲，從最低的20多美元一桶，上漲到目前的60美元一桶，而且還有繼續上漲趨勢。進口油價上漲了，如果國內成品油銷價不相應上漲，那麼勢必出現煉廠銷售的成品油價格反而比購進的原油價格便宜的“倒挂現象”。
在這種情況下，國內石油企業的煉油和銷售環節就沒有生產和銷售的積極性，市場上就會出現油品供應緊張甚至“油荒”的現象。為此，國家不得不調整國內油價。類似情況近年來已經多次出現。曹玉書所說的“國內油價上調並沒有完全解決國內成品油價格與原油價格的倒挂問題”，顯然是指在國家此次油價調整以後，國內成品油售價仍然偏低，煉油企業仍然承受著巨大的壓力和損失，在為社會“作奉獻”。
那麼，為何國家不一次到位的調整油價呢？曹玉書說，這主要是考慮消費者的承受能力和利益。他說，對於計程車司機、消耗農用柴油的農民等，如果成品油價格調整得過高，會給他們造成過重的負擔，從而影響生產。所以我國的油價調整要在國際油價的變動和國內消費者的承受能力之間找到合適的結合點，是一個漸進的過程，要視我國的宏觀經濟情況而最終作出決策。將來我國的油價調整也仍然會繼續與國際市場聯動，但同時考慮消費者利益，繼續尋求結合點。在談到今後油價走勢時，曹玉書說，今後國際油價將在較高的價格上波動，低油價的時代在一定時期內不會再出現。
煉油廠：現在煉1噸油賠400元
中石化下屬某大型煉油廠的負責人告訴記者，雖然國家調整了成品油的銷售價格，但是由於該煉廠使用的是進口原油，而國際油價比調整以後的成品油價格仍然每噸貴300多元，加上作業成本，現在該企業每煉製1噸原油虧損400多元。雖然“幹得越多，賠得越多”，但是為了保市場供應不中斷，現在企業仍然在全力組織生產。
“我們本來預期人民幣匯率上調以後，進口成本下降，會彌補一些倒挂損失，可這幾天國際油價又漲了一些，真讓人煩惱。從現在的情況看，預計未來國際油價大幅下跌的可能性不大。希望有關部門能及早採取措施，進一步理順國內原油和成品油價格，使企業經營走上正規。”
專家：高價資源時代來臨
中共中央政策研究室白津夫教授正在參與一項我國大宗商品貿易戰略的國家研究課題，就當前油價及石油行業的相關問題。他對記者說，2004年、2005年，是中國經濟高速發展的兩年，也是經濟增長所必需須的石油、銅、鐵礦石、煤炭等基礎資源價格飛漲的一年。正如國家發改委發言人曹玉書指出的那樣，雖然目前仍有一些人希望這些關鍵產品的價格猛升只是暫時現象，但多數人現在已經意識到世界資源的低價時代已經結束，中國將面臨高價資源帶來的高成本增長時期。
他說，之所以下這樣的基本判斷，主要原因是：一，世界經濟增長拉動了對包括石油在內的各類資源的需求，而資源生產難以同比例增加，漲價成為必然；二，在此輪全球經濟增長中，中國對各類資源需求增勢之迅猛讓人吃驚，發達國家透過高資源價格，壓制中國經濟增長的態勢已經十分明顯。以石油問題為突出代表，當前的國際國內形勢逐步表明，中國進入了一個“高成本增長期”。除了資源價格，勞動力價格、土地價格、資金成本等國內國際生產要素的價格，隨著此輪經濟高速增長期的發展也將會越來越高。這種高成本增長是我國企業以前所沒有經歷過的，這對中國很多以廉價勞動力、土地、資源和資金為優勢的企業將是嚴峻的考驗。
白津夫說，當前有關部門正在起草“十一五規劃”。為了應對增長成本增加的挑戰，估計落實科學發展觀、建設節約型社會，將成為“十一五規劃”中的最重要的內容之一。由此帶來的對消費者生活和對企業決策的影響，值得密切關注。（記者 方燁 林玉）
-- 今年以來成品油價格調整情況 --
7月23日 汽油、柴油出廠價格每噸提高300元和250元
6月25日 上調汽油、柴油出廠價格每噸200元和150元
5月24日 降低汽油價 每噸降150元
5月10日 提高柴油價 每噸漲150元
3月23日 汽油出廠價格每噸提高300元
-- 油價走勢 --
紐約市場油價繼續下降 由於市場認為全球經濟增長將減緩，７月２１日，紐約市場原油期貨價格繼續下跌。
紐約市場油價再創新紀錄 每桶突破61美元 7月7日受墨西哥灣熱帶風暴來臨可能導致石油供應中斷的嚴重影響，紐約市場的原油期貨價格６日再度突破６０美元大關，達到每桶６１．２８美元。
下月起國內航線重徵燃油附加費 抬高機票價格 這份通知稱，今年來，國際市場油價持續大幅上漲，拉動國內航空煤油價格出現較大幅度上漲，造成航空公司運輸成本明顯增加。
我國成品油定價機制 : 從1998年起，我國實行了與國際接軌的定價辦法。具體地說，就是根據紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權平均為依據，並權衡市場情況具體制定國內成品油的批發價（即煉油廠出廠價）和零售價，由國家發改委公佈實行。我國成品油調價時機 : 在2001年以前，是國家計委根據上月國際市場油價水準，定期公佈國內市場油價；此後，為了使油價機制更加靈活，並避免油價波動過於頻繁，改為國家發改委根據國際市場情況，並結合國內各方面情況，“適時”調整國內油價。而且，2001年10月原國家計委發佈的《關於完善石油定價機制相關辦法的通知》中，明確規定了“國內成品油價格在國際油價短期上漲時不上漲，而在國際油價下降時不降或少降”。
posted by Henry @ 5:36 PM
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